El activo concejal de la ciudad, que acredita una vasta experiencia como asesor legislativo, da a conocer a sus conciudadanos un resumen de sus principales proyectos y actuaciones, que, por su interés, Iruya.com reproduce íntegramente a continuación.
1. Presentación
En diciembre de 2009 pasamos a conformar el Concejo Deliberante de la Ciudad de Salta los 21 ciudadanos que resultamos elegidos el día 27 de septiembre de 2010.Con la Concejal Virginia López, actual Vicepresidenta 2ª del cuerpo, formamos el Bloque Propuesta Salteña, que presido. El bloque integra, a su vez, el Interbloque del Acuerdo Cívico y Social, junto con el Bloque UCR constituido por el Concejal Carlos Humberto Saravia.
Es ésta la primera vez que desempeño un cargo electivo. Desde el año 2003 he participado de cerca en tareas legislativas como asesor, primero del Dr. Ricardo Gómez Diez en el Senado de la Nación, y desde fines de 2005 de la Diputada Provincial Virginia Cornejo. Corresponde primero, por tanto, reconocer en ambos casos mi agradecimiento por lo aprendido.
Los concejales, en un sistema republicano como el nuestro, somos gobernantes. No sólo gobierna el Intendente. Es bueno que así lo asumamos. Pero al asumirlo debemos también ser concientes de las responsabilidades implicadas.
En mi trabajo como asesor he aprendido que las mejores propuestas nacen de la constatación de necesidades puntuales, y que atender el caso individual muchas veces permite identificar el problema general. Por ello procuro atender personalmente los casos individuales que se me plantean. Por supuesto, no siempre es posible, pero me rijo por ese principio.
Eso no excluye la posibilidad de esbozar ciertas líneas programáticas de trabajo. Las mías son las siguientes: a) promover la recuperación de la institución presupuestaria como eje central organizador del debate político; y b) hacer algún aporte para avanzar en una mejora de nuestras prácticas políticas.
Resumo la primera línea en la convicción de que, si nos decidiéramos a sacar todas las potencialidades de nuestras normas constitucionales relativas al tratamiento del presupuesto, cada año definiríamos verdaderas Políticas de Estado. Un presupuesto debatido a fondo, con los tiempos necesarios y en un marco de discusión correcto y responsable, es un verdadero plan anual de gobierno y una herramienta insuperable de control de la gestión.
En cuanto a la segunda idea programática, estoy convencido de que a treinta años de la recuperación de la democracia estamos obligados a mejorar día a día la calidad de esa democracia, y por ende la de nuestras prácticas políticas, eliminando paulatinamente todos los factores de distorsión.
Si hay un sector que no debe ser corporativo es el sector político. Cada nueva generación, sin arrogancia, pero con firmeza, debe hacer los esfuerzos necesarios para mejorar día a día nuestras prácticas políticas.
Agradezco la valiosísima colaboración y la compañía de quienes me acompañan en mi labor cotidiana. Tampoco quiero dejar de hacer mención de mi modelo de hombre público: mi padre el CPN Roque Alberto Rueda, fallecido en diciembre de 2005.
En los siguientes capítulos expondré un breve resumen de los proyectos y gestiones que estimo más relevantes entre los que encaminé en estos primeros meses.
2. Proyectos de Ordenanza
• Expte. N° 394/10 - Derogación de normas del Presupuesto Municipal que establecen delegaciones en el Intendente de las facultades del Concejo Deliberante (“superpoderes”) y de la cláusula que exime de rendición de cuentas sobre determinada partida (“fondos reservados”).Cursado primero como anteproyecto a los presidentes de bloque y presentado luego, tuvo preferencia de tratamiento para la sesión del día 7 de abril, pero a pedido de un núcleo de concejales pasó para ser tratado el día 28 de abril.
• Expte N° 438/10 - Censo Integral del Empleo Público Municipal y situaciones a fines.
Se busca por este proyecto relevar en forma exhaustiva, en todas las reparticiones municipales, el estado de cumplimiento de las normas constitucionales relativas al empleo público, a fin de conocer el estado actual y determinar los mecanismos para retornar a la plena vigencia de los principios de estabilidad, carrera administrativa, ascenso por mérito, igualdad de remuneración ante igual tarea y cumplimiento de las prescripciones en materia previsional. Se encuentra a estudio en la Comisión de Legislación General.
• Expte N° 674/10 - Creación del “Programa Municipal de Recuperación de espacios para el Deporte y la Recreación”.
El proyecto, acompañado por la firma de 11 concejales, recoge una iniciativa presentada en la Legislatura Provincial por la Diputada Virginia Cornejo. Se ordena realizar un relevamiento en la Ciudad de al menos 60 espacios susceptibles de ser destinados a actividades deportivas y de recreación. Identificados, se licitarían pequeñas obras de acondicionamiento, preferentemente a cargo de los mismos vecinos, y se designarían coordinadores barriales encargados de mantener el espacio y organizar su utilización. En estudio en la Comisión de Deportes.
• Expte N° 886/10 - Revisión de aprobaciones de Edificios en altura.
Proyecto por el que se ordena que quienes contaran con planos aprobados por la Comisión Asesora Técnica creada por Ordenanza 12.853 deberán readecuar los proyectos a las normas actualmente vigentes. Se establece un programa de relevamiento del cumplimiento de las normas relativas a impacto ambiental, factibilidad de servicios, etcétera. Se ordena realizar un Estudio de Impacto Ambiental y Social Acumulativo y convocar a la revisión quinquenal del Plan Integral de Desarrollo Urbano y Ambiental (PIDUA). Se propicia la determinación de responsabilidades en las eventuales irregularidades.
El proyecto nace como respuesta a la constatación de que la Comisión Asesora Técnica (CAT) se excedió en las atribuciones que le otorgaba su norma de creación, disponiendo excepciones a las normas edilicias y de planeamiento urbano en la aprobación de edificios en altura, muchos de ellos ubicados en el área central de la Ciudad. Se encuentra a estudio en la Comisión de Obras Públicas y Urbanismo.
3. Proyectos de Resolución
• Regulación transparente de la distribución y asignación de la partida correspondiente al personal de Planta Política del Concejo Deliberante.Cursado como anteproyecto a todos los presidentes de bloque en forma previa a nuestra asunción, no fue acogido por éstos, por lo que se continuó con el sistema de distribución discrecional por negociación política.
• Expte N° 201/10 - Instruir al Sr. Presidente del Concejo y al Secretario Administrativo a fin de que se proceda a elaborar un presupuesto interno, según lo dispuesto por el Reglamento del Cuerpo.
En Comisión de Hacienda y Presupuesto.
• Expte N° 392/10 - Instar al Departamento Ejecutivo Municipal a dar cumplimiento a los plazos previstos en la Carta Municipal en lo respecta a la remisión de proyectos de Ordenanza Presupuestaria para el Ejercicio 2011. Reglamentación y puesta en marcha del Programa de Presupuesto Participativo.
El proyecto surge de la constatación de que en los últimos seis ejercicios el presupuesto fue enviado en diciembre, salvo en 2009, cuando fue remitido a principios de noviembre. La Carta Municipal establece como fecha tope el 31 de julio, lo que permite al Concejo Deliberante estudiar con seriedad y debatir realmente el plan de gobierno que debe expresarse en la norma presupuestaria. Fue aprobado en la sesión del 7 de abril.
• Expte N° 803/10 - Solicitar al D.E.M. que haga extensivos los alcances de la asignación extraordinaria de $ 300 dispuesta por el decreto 207/10 a los agentes que, prestando servicios de la índole laboral bajo cualquier modalidad de contratación o por contraprestación de planes sociales, hayan sido excluidos en los acuerdos celebrados con los gremios municipales.
El proyecto, que fue aprobado por unanimidad en la sesión del día 7 de abril, pretende que se dé cumplimiento al principio de igualdad. El hecho de que en la última década se haya producido una proliferación de formas irregulares de contratación de los agentes públicos provoca que se tomen decisiones discriminatorias respecto de algunas personas que desempeñan idénticas tareas que los agentes designados regularmente,
• Expte N° 1788/10 - Solicitar que las autoridades Poder Ejecutivo Provincial y Departamento Ejecutivo Municipal instrumenten las medidas necesarias para que todo partido que merezca el calificativo de “Clásico” del Campeonato Argentino A y B, se realice en el Estadio Martearena.
El proyecto fue inspirado por el caos vehicular y de tránsito que desencadenó el operativo policial desplegado con motivo del partido de fecha 9 de abril disputado entre Gimnasia y Tiro y Central Norte. Fue aprobado por 19 de los 21 concejales en la sesión del día 14 de abril.
• Expte S/N° - Declarar de interés municipal de las “Jornadas de Capacitación sobre la inserción laboral de personas con discapacidad” organizado por la Fundación Señas del Alma y la asociación de Sordos de la Provincia de Salta.
Se aprobó por acuerdo de presidentes de bloque, antes del inicio del período de sesiones, e incluyó el otorgamiento de un subsidio a los organizadores del evento.
• Expte. N° 387/10 - Solicitar al Departamento Ejecutivo que se agilice la ejecución del proyecto de semaforización y obras civiles en la rotonda ubicada sobre Avda. Perón, frente al Colegio San Pablo.
El proyecto es continuación de la gestión iniciada por nota ante el Sr. Director de Transito, quien respondió informando de la existencia del proyecto de semaforización para el que, previamente, se requiere la realización de una pequeña obra civil en la rotonda. Fue aprobado.
• Expte N° 817/10 - Solicitar al Departamento Ejecutivo que se proceda a confeccionar un proyecto de iluminación y trabajos de mantenimientos de las escalinatas del Cerro San Bernardo y estaciones del Vía Crucis, a fin de incluir las partidas correspondientes en el Presupuesto 2011.
• Expte N° 299/10 - Solicitar al Departamento Ejecutivo que se proceda al desmalezado y limpieza de la margen izquierda del Río Arenales comprendida entre calles Córdoba y Lavalle, y que se elabore un proyecto de parquización del sector, a ser ejecutado en 2011.
• Expte. 399/10 - Solicitar al Departamento Ejecutivo que dé cumplimiento a lo dispuesto por el Art. 97 de la Carta Municipal, procediendo a implantar especies autóctonas en la nueva platabanda de la Avda. Sarmiento.
El proyecto se gestó ante la constatación de que se habían comenzado a implantar crespones en la nueva platabanda, discontinuando de ese modo la decisión tomada por quienes diseñaron la parte más antigua de la Avda. Sarmiento, donde hoy lucen ejemplares de lapacho y tarco. Fue aprobado.
• Expte 888/10 - Solicitar al Departamento Ejecutivo que en forma urgente proceda a la construcción de las rampas para las sillas de ruedas exigibles de acuerdo a las normas vigentes en la nueva platabanda de la Avenida Sarmiento.
• Expte. 782/10 - Solicitar al Departamento Ejecutivo que se proceda en forma urgente realizar trabajos de mantenimiento en el puente peatonal ubicado en la esquina de Calles Luis Güemes y Luis de Los Ríos y a confeccionar un proyecto de nuevo puente peatonal sobre la calle Pacheco de Melo (continuación de la Avda. Belgrano).
El proyecto responde a la necesidad de los vecinos del Barrio Nuestra Señora del Carmen, que se encuentra separado del sector céntrico de la Ciudad por el Canal del Oeste.
• Expte. 889/10 - Solicitar al Departamento Ejecutivo que se proceda en forma urgente al desmalezado y acondicionamiento general de la plazoleta ubicada en la intersección de las calles Napoleón Uriburu y Campaña del Desierto, Barrio Cabildo.
• Expte. 1787/10 - Solicitar al Departamento Ejecutivo que se proceda a la reparación del refugio para pasajeros ubicado en la intersección de Avda. Vilariño y calle Roberto García Pinto, B° San Ignacio.
• Expte: 1789/10 Solicitar al Departamento Ejecutivo que se proceda a la construcción de una boca de tormenta en la intersección de las calles Walter Adet y R. Moneashi B° San Ignacio.
• Expte. 1790/10 - Solicitar al Departamento Ejecutivo que se proceda a la inmediata limpieza del canal de desagüe pluvial ubicado en la calle Portugal entre Checoslovaquia y Suiza del B° Morosini y a la elaboración de un proyecto de su canalización, a ejecutarse en 2011.
4. Proyectos de Pedidos de Informe
• Expte. 389/10 – Rampas para sillas de ruedas – Se solicita al Departamento Ejecutivo que realice un relevamiento de todas las rampas para sillas de ruedas existentes en las esquinas del sector comprendido entre las calles San Juan al sur, Avda. Entre Ríos al Norte, Avdas. Virrey Toledo e Irigoyen al Este y calles Adolfo Güemes e Islas Malvinas al Oeste, y que se calcule la erogación que sería necesario realizar para construir todas las faltantes.El proyecto es continuación de una gestión realizada por nota en el carácter de concejal electo, antes de asumir. La idea que lo sustenta es empezar a cumplir las normas que exigen que se garantice la libertad de movimientos a aquellas personas que cuentan con una motricidad reducida, para lo que se seleccionó el sector más transitado de la ciudad. Aprobado, se encuentra pronto a su contestación, según manifestaron algunos funcionarios informalmente.
• Expte. 163/1 - Tasa General de Inmuebles – Se solicita informe acerca de las causas de algunos aumentos percibidos por vecinos que excedieron el incremento dispuesto al aprobarse la Ordenanza Tributaria 2010, y se elabore un estudio de la producción recaudatoria de la tasa y su distribución por zonas.
Aprobado, no ha sido contestado aún.
• Expte. 386/10 - Banco Nación - Para que se informe si la Sede del Banco Nación de Salta cumple con todas las normas exigidas para la habilitación de locales, especialmente las relativas a la seguridad y accesibilidad por parte de personas con discapacidad.
Aprobado y contestado. Las autoridades municipales consideran que el edificio cumple con todas las normas de seguridad, y hacen notar que una declaración como sitio protegido impide modificar la fachada para la eventual apertura de otras salidas.
• Expte. 502/10 – Subsidios – Se solicita que se informe si la partida 1.3.1 “Transferencias corrientes al sector Privada” aprobada por ordenanza 13.526 (Presupuesto 2009) sufrió modificaciones y/o ampliaciones.
Se trata de la partida destinada principalmente a subsidios, respecto de la cual se dispuso la eximición de rendir cuentas. Aprobado, todavía no ha sido contestado.
• Expte. 996/10 – Barrio Los Tarcos – Se solicita al I.P.V. información acerca de varias cuestiones relativas al barrio; entre ellas la provisión de pavimento según constaba en el plano oportunamente aprobado y la situación irregular del servicio de agua potable.
Aprobado y espera contestación.
• Expte. 1827/10 – Se solicita al Departamento Ejecutivo informe sobre la ejecución de las partidas del presupuesto Municipal 2009 destinadas a sufragar erogaciones de personal y otros gastos en el Centro Educativo del Adulto Dr. Miguel Ragone.
Se trata de un Centro Educativo para Adultos respecto del cual el Municipio celebró un Convenio con la Provincia hace más de treinta años. En principio se estaría omitiendo el cumplimiento de una cláusula de dicho convenio por la que la Municipalidad se comprometía a sufragar algunos gastos de organización. El proyecto fue aprobado y espera contestación.
• Expte. 972/10 - Solicitar al Departamento Ejecutivo informe sobre la historia laboral de la Sra. M. R. L. en la Cooperadora Asistencial y/o cualquier dependencia municipal.
Se trata de una persona que agotó todas las instancias para que se reviera la decisión de desvincularla de la Cooperadora Asistencial sin expresión de causa y luego de prestar servicios en ella durante 5 años bajo distintas modalidades. El proyecto fue aprobado y espera contestación.
5. Notas Cursadas
• Nota 08/10/09 presentada como Concejal electo, solicitando al Intendente la inclusión de partidas en el Proyecto de Presupuesto 2010 para la construcción de rampas para sillas de ruedas en todas las esquinas del sector comprendido entre las calles San Juan al sur, Avda. Entre Ríos al Norte, Avdas. Virrey Toledo e Irigoyen al Este y calles Adolfo Güemes e Islas Malvinas al Oeste.La nota fue acompañada por los concejales Virginia López y Carlos Saravia. No fue contestada, por lo que dio lugar al proyecto citado arriba como Expte. 389/10.
• Nota cursada antes del inicio de las sesiones ordinarias, solicitando al Presidente del Concejo Deliberante la convocatoria a reunión de concejales para escuchar el reclamo de los agentes municipales que hacían huelga de hambre en la Secretaría de Hacienda.
• Nota cursada antes del inicio de las sesiones ordinarias, solicitando al Presidente del Concejo Deliberante se requiriera al Ejecutivo Municipal información respecto de la situación del empleo público municipal en todas sus formas.
La nota no fue contestada. El asunto dio lugar a la presentación del proyecto de realización del Censo Integral del Empleo Público Municipal y situaciones afines.
• Nota 03/02/10 dirigida al Sr. Presidente del Ente Regulador de los Servicios Públicos por la que se recomienda una serie de modificaciones al tratamiento de las audiencias públicas de aumento tarifario (expresión previa del aumento solicitado, puesta a disposición de los participantes de todos los estudios técnicos previos, etcétera.)
La nota hasta el momento no ha tenido respuesta. Se informó que fue girada al Departamento Jurídico del ENRESP.
• Nota 10/02/101 dirigida al Director de Transporte Gerardo Montaldi solicitando informe acerca de los proyectos que existieran para el ordenamiento vial de la Rotonda de Avda. Perón frente al Colegio San Pablo.
La nota fue contestada y dio lugar el proyecto citado arriba como .Expte. N° 387/10
• Nota 11/02/10 dirigida al Presidente de Aguas del Norte, realizando consideraciones respecto de los problemas en el servicio de agua que habían sufrido los barrios de la zona Oeste y rebatiendo el argumento de que las fallas de servicios obedecían a la irresponsabilidad de los vecinos.
La nota fue acompañada con su firma por la concejal Virginia López. Fue contestada confirmando la existencia – puesta en relieve en la nota - de proyectos de obras estructurales incluidos en el Plan Director de Obras de Agua y Saneamiento – lo que indica que no existe culpa alguna de los usuarios - e indicando que se refacturaría a las zonas que habían recibido un servicio deficiente.
• Nota 11/12/09… dirigida al Intendente solicitando que se suspendiera la adjudicación de la nueva licitación a la empresa Aerotécnica Fueguina, dado que se presentó como única oferente en una licitación de más de 90 millones de pesos, lo que demuestra que no se exploraron alternativas que permitieran una mayor competencia, como por ejemplo la posibilidad de licitar por separado la recolección de residuos y su tratamiento final.
La nota no fue respondida nunca. Todavía no se ha producido la adjudicación, aunque sí la preadjudicación, lo que no otorga derecho adquirido alguno a la empresa.
• Nota 22/01/10 dirigida al Secretario de Planificación y Desarrollo Lic. Emiliano Venier, relacionada con la caducidad de actuaciones realizadas con intervención de la Comisión Asesora Técnica (CAT), relacionadas con la aprobación de proyectos de edificios en altura.
La nota fue contestada por el Lic. Venier. La respuesta dio lugar a la elaboración y presentación del proyecto indicado arriba como expte N°886/10.
• Nota 12/02/10 dirigida al Presidente de la Comisión de Ambiente del Concejo Deliberante, Concejal Aroldo Tonini, solicitando se convocara a una serie de reuniones a fin de escuchar a los distintos actores involucrados en el tema de la proliferación de edificios en altura en el casco céntrico. (Red Sol, COPAUPS, Ente Regulador; Procuración General de la Provincia, Aguas del Norte, Secretario de Planificación y Desarrollo de la Municipalidad).
Se desarrolló una sola reunión, en la que expusieron los integrantes de la Red Sol y de la Comisión de Vecinos del Área Centro. Por distintos motivos, los restantes funcionarios declinaron la invitación. La cuestión está reflejada en el proyecto indicado arriba como Expte 886/10.
• Nota 14/12/09 dirigida al Subsecretario de Ambiente de la Municipalidad, Arq. Pablo Brandan Valy, solicitando inspección ambiental de la represa ubicada en la finca colindante con el Barrio Los Tarcos.
Se siguió el trámite del expediente mediante visitas a la dependencia municipal, lográndose que se realizara una inspección. Continúan las gestiones.
6. Otras acciones relevantes
• Interposición de acción judicial ante la Corte de Justicia de la Provincia a fin de que se declare la inconstitucionalidad de normas del Presupuesto Municipal 2010 por las que se realizan delegaciones de atribuciones del Concejo Deliberante en el Intendente y se exime de rendición de cuentas a las partidas destinadas a subsidios.La acción, que tramita bajo carátula “Rueda, Roque – Acción popular de inconstitucionalidad” (Expte. CJS 33166/10) se interpuso el primer día hábil posterior a la feria judicial de enero. A principios de marzo, el Procurador General de la Municipalidad solicitó prórroga para contestar la demanda, por lo que el plazo vence a fines del mes de abril.
• Aumento tarifario SAETA – Participación en la audiencia pública manifestando nuestra oposición al aumento de la tarifa. Interposición de un recurso de reconsideración contra la resolución de AMT que dispone dicho aumento, fundado principalmente en que no se observa que se hayan analizado adecuadamente las rentabilidades que produce el sistema para sus operadores (empresas subconcesionarias, empresa proveedora de las máquinas expendedoras de boletos, Banco Macro como fiduciario, empresa beneficiaria de la tercerización del servicio de publicidad móvil, etc.) El recurso de reconsideración no fue resuelto hasta ahora.
• Aumento tarifario Aguas del Norte – Participación en la elaboración de la nota - que firmaron varios diputados provinciales y concejales de distintas bancadas - por la que se solicitó al Presidente del Ente Regulador que se suspendiera la audiencia pública.
• Dos visitas al Barrio Los Tarcos por pedido de la CPN del Barco, Presidenta del Centro Vecinal, en compañía de la concejal Virginia López.
• Reunión en IPV con la Lic. Graciela Pinal de Cid, en compañía del Concejal Raúl Romeo Medina y el Dr. Emiliano Jorge Durand, para tratar temas relacionados con el Bº Los Tarcos.
• Barrio Nuestra Señora del Carmen - Dos visitas al Barrio, a fin de interiorizarme sobre las situaciones derivadas de la ocupación de terrenos de dominio público. Gestiones respectivas ante la Subcomisaría de Barrio Grand Bourg acompañando a la vecina Rosa Torres. Gestiones ante el Secretario de Planificación y Desarrollo, Lic. Emiliano Venier, acompañando a vecinos perjudicados
• Transporte – Participación en el plenario de Transporte de fechas 13 y 14 de abril, presidido por la Concejal Virginia López y relacionado con los reclamos elevados por vecinos respecto de los cambios en las paradas de SAETA a principios de marzo.
• Gas envasado - Participación en la reunión de fecha 15 de abril entre varios concejales, el Jefe de Gabinete y la Secretaria de Acción Social de la Municipalidad a fin de tratar sobre las deficiencias en la provisión de garrafas de gas licuado de petróleo a precios subsidiados.
Por último, informo que participé en las seis (6) sesiones que se celebraron hasta el día 14 de abril.
Con fecha 18 de diciembre de 2009 presenté mi declaración jurada de bienes e ingresos ante la Escribanía Municipal.
